毕业后留美工作国际生人数激增 STEM领域持续走高

　　在2004年至2016年期间，通过联邦政府的选择性实践培训计划（OPT），近150万名美国高校毕业生获得了留在美国的工作许可。 根据皮尤研究中心对美国移民和海关执法（ICE）数据的分析，超过一半（53％）的外国毕业生被批准从事科学，技术，工程和数学（STEM）领域的专业工作。

　　许多外国STEM毕业生在参与2008年的执行行动之后，工作签证时间于2016年首次加倍（29个月），然后再翻到三倍（36个月），这是STEM学位留学生的史上最长就业时间。 自2008年第一次就业延期以来，参加OPT的外国STEM毕业生增长了400％。

　　OPT是美国与其他国家竞争顶尖人才的机制之一。 它不如H-1B签证计划那样有名 – H-18签证使美国公司聘用高技能的外籍工人，并且是美国最大的临时就业签证计划 - 但近两年来OPT批准人数实际上超过了最初的H-1B签证批准。 此外，OPT的符合条件的人数一直在增加：2008年至2016年期间， 持有F-1签证的新入学外国学生人数增长了104％。

　　毕业后获得合理居留美国和在美工作签证的外国学生来自世界各地，但他们大多数是亚洲公民。 2004年至2016年，来自印度，中国和韩国的学生占所有OPT持有者的57％。

　　尽管本报告中引用的数据涵盖了2004年至2016年期间获得OPT签证批准的F-1签证持有人，但本报告的分析只纳入那些追求高等教育学位（副学士，学士，硕士或博士学位）的人员。

　　通过这些数据，我们可以绘制出国际大学毕业生来自哪里以及他们要去哪里的地图 – 包括教育方向以及拿到OPT后的就业方向。美国的主要都市地区倾向于吸引大量的国际学生，并且这些地区的国际学生 在OPT申请者中保持着显着的份额。相比之下，较小规模的城市通常会将当地的国际毕业生迁移到其他地方，作为OPT就业的一部分。

　　国际STEM学生占据OPT申请者的很大一部分

　　根据该中心对ICE数据的分析，超过一半（53％）在2004-2016年期间被授权在OPT下工作的学生是获得美国大学或大学的STEM学位的学生。拥有硕士学位的STEM毕业生大致占所有授权OPT申请人的三分之一（34%）。

　　参加OPT的国际大学毕业生数量的激增主要是由于自2008年以来批准临时在美国工作的STEM毕业生增加了400％。

　　在拥有博士学位的OPT申请者中，有78％在STEM领域学习过，而拥有硕士学位的占60％。 STEM毕业生组成OPT参与者的较小份额，其中学士学位有33％，副学位有12％。

　　OPT博士研究生的顶尖研究领域包括工程学（34％），自然科学（16％）和生物和生物医学（13％）。国际毕业生的硕士学位就学领域集中在工程（27％）， 计算机和信息科学与支持服务（22％）以及商业，管理，市场营销和支持服务（22％）。OPT的本科申请人，常常毕业于商业，管理，市场营销和支持服务（32％），工程学（12％）和社会科学（9％） 。

　　OPT近年批准人数赶超最初的H-1B签证批准人数

　　根据Pew研究中心的数据，2004年至2016年期间，批准参加OPT计划的国际学生毕业生人数与最初获得美国最大的临时就业签证计划（也称为H-1B签证）批准的高技能人才数量相当。 研究中心对来自移民和海关执法部门（ICE）的“信息自由法案”（Freedom of Information Act）申请的数据进行分析以及使用了美国公民和移民服务局（USCIS）提供的公开数据。

　　到2004 - 2016年期间结束前，一共批了1,474,000个OPT签证和1,473,000个初始H-1B签证批准。

　　虽然这两个计划都给外国工作人员提供了在美国的临时就业许可，但他们在许多方面有所不同。 例如，只有来自美国大学或学院的具有高等教育学位的F-1签证的外国学生才有资格参加OPT计划，而任何具有相当于美国学士学位或更高学位的外国工作者， 才允许申请H-1B签证。 此外， H-1B签证每年向赞助外国工人的私人公司签发65,000份签证，与H-1B签证计划不同，根据OPT计划提供的批准数量没有限制; 所有F-1签证持有者都有资格申请。此外，外国学生不需要雇主赞助申请OPT，而H-1B签证计划要求雇主直接赞助他们打算雇用的外籍员工。

　　过渡到H-1B签证只是外国毕业生在OPT期限到期后可以留在美国的途径之一。但是，并不能对想要赞助的雇主保证H-1B签证可以让他们想雇佣的外国毕业生在OPT下工作。 近年来，这个签证计划的申请数量已经超过了年度上限，并且签署了一个抽签系统来颁发签证。

　　然而，持有美国高等教育机构任何科目的高级学位（硕士，专业或博士学位）的人更有可能获得H-1B签证的批准，因为每年为该团体预留额外的20,000个签证。 根据Pew研究中心对以前获得的美国公民和移民服务公共记录请求中获得的H-1B签证数据的分析，给出的结果是，2010财年至2016年间所批准的所有上限H-1B签证中的近14％或118,000份是办法给毕业于美国大学的高等学位学生。

　　在OPT签证下工作的大部分国际毕业生来自亚洲

　　关于原籍地区，2004年至2016年期间在美国学习并利用OPT计划的最大一批外国学生是亚洲 公民。 在此期间，亚洲外国留学生毕业生占所有OPT获签的74％。 欧洲国籍毕业生与拉美和加勒比海地区的学生占第二大（8％），其次是非洲学生（5％）。

　　在国籍方面，印度毕业生在这一期间在OPT计划下获得批准的人数最多，达441,400人（占总数的30％）。 来自中国的学生排名第二，达313,500（21％），其次是韩国90,800（6％）。

　　在印度公民中，STEM毕业生占OPT参与者的大部分。 从2004年到2016年，来自印度的STEM学位毕业生增加了658％，而非STEM学位的印度学生增加了93％。

　　拥有硕士学位的国际毕业生推动OPT的增长

　　在2004年至2016年期间，拥有硕士学位的外国毕业生远远超过OPT下的所有其他学位持有者，占该计划毕业生总数的57％（840,800）。 在同一时期，硕士学位持有者数量也增长最多，从2004年的39,500增加到2016年的17.29万 - 增长了337％。 相比之下，博士学位持有者的OPT批准数量增长了187％，学士学位增长了115％，副学士学位增长了21％。

　　硕士学位持有者的迅速增加几乎完全是在2008年对OPT进行修订之后进开始的，OPT签证使得STEM毕业生在美国工作时间增加了17个月。布什时代修订前后的对比是鲜明的：2004年至2007年间， 硕士学位OPT的录取人数下降了7％，而在2008年至2016年间，这一比例上升了322％。

　　大部分参加OPT的国际学生都在公立学院就读

　　2004年至2016年期间参加OPT的外国毕业生中超过一半（56％）拿的是公立学院或大学的学位。 十分之四（41％）来自私立大学，其中38％是非营利学校，3％是营利性机构。不到3％是不属于卡内基高等教育机构分类（CCIHE）的学校毕业的OPT入学者。

　　尽管有这些总体百分比证明大部分学生来自公立学校，但2004年至2016年OPT获签人数的三大来源都是私立非营利性大学：南加州大学（27,100），纽约大学（26,800）和哥伦比亚大学（22,600）。

　　OPT公立学院参与者最多来自纽约市立大学的Bernard M. Baruch学院（18,500）。 其他大量公立学校毕业的OPT申请者来源包括安娜堡密歇根大学（13,700），加州大学洛杉矶分校（13,600）和伊利诺伊大学香槟分校（13,600）。

　　在不属于CCIHE的学校中，西北理工大学脱颖而出，有11,700名国际毕业生申请了OPT签证，这比第二高的硅谷大学（4,500） 高二倍以上。 其他三所学校紧随其后：北弗吉尼亚大学（2,400），弗吉尼亚国际大学（2,300）和Herguan大学（1,000）。

　　OPT申请人在美国工作的地方

　　根据OPT计划，留在美国工作的外国学生可以在该国任何地方寻找工作。 因此，OPT计划中的外国留学生毕业生可以从他们学校的都市区搬到其他地方去工作。 总体而言，大型都会区保留了许多在该地区就读学校的学生。 这些大都市也同样是来自其他城市的许多外国毕业生的首选搬迁目的地。与此同时，人口较少的地区会发现许多国际上学毕业生纷纷离开小城市，并且只有少数的来自其他地区的国际毕业生会来到这些小城市并且在那里开始工作。

　　纽约 - 纽瓦克 - 泽西城地区是OPT参与人数最多的城市（218,400）其次是洛杉矶 - 长滩 - 阿纳海姆（103,600）和波士顿 - 剑桥 - 牛顿城区（73,000）。

　　纽约的主导地位可以部分归功于其保留从当地大学毕业的外国学生的能力：在2004年至2016年期间，85％的从纽约地区学校毕业的外国学生留在大都会地区在OPT签证下继续工作。在洛杉矶和波士顿地区，占额分别为78％和72％。 西雅图（84％）和火奴鲁鲁地区（83％）在通过OPT保留的当地留学生比例方面实际上赢过洛杉矶和波士顿。

　　另一方面，伊利诺斯州斯普林菲尔德大都会地区的外籍毕业生在该地区的学校中留下的比例最低（7％）。 位于伊利诺斯州的卡本代尔 - 马里昂和德克萨斯州的博蒙特 - 阿瑟港地区分别高出20％和23％。

　　在美国的大都市地区，OPT是外国大学毕业生的净“进口商”和净“出口商”。 纽约排名第一，吸引了其大都市区域以外学校毕业的大多数外国学生，2004年至2016年期间有74,000名学生进入该地区工作。加利福尼亚三大都市区紧随其后：圣何塞（44,500），旧金山（33,700） ）和洛杉矶（27,800）。 然而，圣在何塞都市区 地区拿OPT签证从事工作的人是在其他都市区工作的外国毕业生中所占比例最高的（71％）。 其次是密苏里州堪萨斯城（69％）和伊利诺斯州皮奥里亚（66％）地区。

　　尽管纽约都市圈吸引并保留了持有OPT最多的外国学生，但西雅图地区保留并吸引了与其外国毕业生人数成比例的最高比例的毕业生。 这是因为搬迁到西雅图地区（20,500）的学生人数比离开（2700）的毕业生人数要多。总体而言，西雅图都市的外国研究生人口净变化为52％，而纽约大都会区为22％。
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