这一法案称为“高技术移民公平法案”,由代表犹他州的众议员沙费特兹(Jason Chaffetz)提出。其目的是阻止“人才外流”,因为很多外国留学生在美国完成教育后,因申办绿卡太困难而离开美国。
美国一年向外国人颁发14万个绿卡。根据现行移民法,每个国家的永久居民签证(即绿卡)配额不得超过总数7%.新法案取消了这一限制,而实行“先来先得”原则,即谁先递交申请,先审批谁。
移民律师刘汝华表示,受益最大的是中国和印度的技术移民,大部分中国人申请第三类技术移民,目前排期在2004年,很多人用完6年的工作签证,绿卡还没拿到。如果按照“先来先得”,第三类技术移民有望1到1年半拿到绿卡。
移民小国的技术移民将来申请绿卡的时间可能会延长。目前,移民大国的技术移民需要等6至7年甚至更长,而移民小国只需等1年。新法实施后,等候时间的差距将会缩小,从而更公平。
新法还取消了国别家属移民配额,从目前规定的每个国家不得超过总数7%,改为不得超过15%.刘汝华表示,这对中国亲属移民影响不大,因为中国亲属移民大致与世界同步,但新法对墨西哥和菲律宾移民有利,菲律宾裔申请兄弟姐妹来美国需要等22年,而墨西哥需等10年。
参议院移民委员会主席舒默表示会尽快在参院推动此法案。
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